锤炼敢于担当的招标采购队伍

发布时间:2017-02-10   查看次数:993

锤炼敢于担当的招标采购队伍

江西省医药采购服务中心  洪 刘根平

江西省医药采购服务中心在药械集中采购中践行“三严三实”,坚持“药招为民、为民药招”宗旨,把对党负责、对人民负责、敢于担当放在首位,使干部职工有所为有所不为。成立9年来,中心没有发生一起违法违纪的人和事,没有产生一起因申投诉问题没有解决好而引发的群体性事件和非正常上访事件,有力地减轻了人民群众药械使用负担、缓解了“看病难”,先后被中纪委、国务院纠风办和国家卫生计生委评价为“走在全国前列,值得学习推广的典范”,有29个兄弟省市前来交流考察,中央电视台新闻直播间还进行了专题报道。

牢记宗旨,培养干部职工对党和人民的绝对忠诚。针对大多数职工基层经历有限,与群众接触不多、感情不深等现象,中心党组织把宗旨教育摆在重要位置,认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,运用职工喜闻乐见的微信、微博、易信等方式,制作微型党课、研读经典著作、参观烈士陵园加强宗旨教育。同时,通过集体学习和“三会一课”、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、组成连心小分队深入连心点帮扶、与高新开发区中凯蓝域社区结对共建、春节回乡调研、向焦裕禄谷文昌曾建“感动中国2014年度人物”肖卿福等先进典型人物学习、为驻昌和市级医疗机构常用低价药品及非低价药品联合体集团采购提供政策指导及技术支持,切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

行有所戒,牢固树立法纪底线不能逾越的敬畏意识。敢于担当是一种责任,需要对事业、对法律有敬畏之心。中心党组织把培养干部职工的法纪意识贯穿于锤炼敢于担当干部队伍的全过程。通过定期集体研读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、参加省人大讲堂专题讲座、邀请律师就合同法政府招标采购法等法律法规进行专业讲解、聘请知名律师事务所为常年法律顾问、组织职工赴井冈山瑞金古田等革命圣地接受传统教育,引导和教育党员干部严格按照相关实施方案正确行使手中的资质审核权、信息维护权和限价计算权,自觉遵守药品采购的规章制度,始终把自身行为约束在党纪国法和药品采购规章制度内,牢固树立法律纪律底线不能逾越的敬畏意识,时刻做到心有所畏、行有所戒、见贤思齐。

简政减负,打通服务群众便捷通道。为减轻企业负担,根据《省发展改革委关于印发全省经营服务性收费项目清理结果的通知》精神,取消了药品、医用耗材、医用试剂和医用设备集中上网采购信息服务费,虽然给中心运营发展带来了财政压力,职工收入明显减少,但没有职工有怨言,兢兢业业工作劲头没有减少,为人民群众提供高效便捷的招投标服务没有降低。今年来,中心共接收来信来访1380余次,接收来电咨询3900余个,接收纸质申请和申诉材料3100余件,在线回答企业提问2745条,审核公示企业变更信息6次,涉及78家企业信息和125个品规信息变更,均做到了件件有记录、时时可追踪,即时解答、快速办理。为了解我省医疗机构采购使用中药饮片情况,中心多次深入调研中药饮片采购需求和质量分类、管理规范等具体情况,为中药饮片限价及搭建高值医用耗材采购平台掌握第一手资料。同时,还举办有全省各设区市、县卫生行政管理部门和所有县及县以上医疗机构相关负责人共540多人参加的培训班,就药品集中采购有关政策、操作流程和工作要求进行培训,促使药品集中采购工作更“接地气”。

和谐采购,积极解决招标工作中的突出矛盾。随着医改步入攻坚期和深水区,药品集中采购问题矛盾显得更加集中,如果处理不好,不仅影响药品的质量与安全,而且还影响社会和谐。中心积极以《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》和《国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》为指导,制定了2015年度江西省公立医院药品集中采购实施方案》和《江西省公立医疗机构高值医用耗材网上集中采购实施方案》,不断探索药品分类定价策略。如对常用低价及非低价药品挂网采购生产企业报名资料开展动态审核,将1308家企业8040个产品纳入我省低价药品挂网目录在网上实现议价,有1821家医疗卫生机构和1210家药品生产企业参与,议价信息数达170多万条,议价成交96万多条,议价成交率55.71%。同时,累计接收非低价药品2692家生产企业涉及34950个品规报名资料,使符合报名条件的269034934条品规得到了及时核实,让新的采购模式更趋于合理。

公平公正,努力探索药械集中采购工作新途径。为方便医疗机构采购设备所需,中心主动自我加压,增补和完善医疗机构医用耗材和设备采购限价目录,新增加采购价格8万以下的设备品目3207条、限价品目56,大大拓宽了医疗机构医用耗材选择空间。为使全省医疗机构医用耗材采购交易更加透明,中心对全省省直医疗机构和三级医疗机构100万元以上设备及高值医用耗材集中采购技术参数、商务条款、预中标结果和中标结果在平台上进行公示,让采购交易接受社会监督。已公示的70余条省直医院采购信息、各设区市和三级医疗机构近2年采购5万至100万元的设备及高值医用耗材的中标信息,以及省机电招标公司收集的73种乙类大型医用设备及彩超的价格,均可在信息平台查询到最高限价。为加强监管,杜绝人为因素影响,中心不断改进采购平台的技术功能,大大提高了药品招标采购、配送管理、评价、统计分析、动态监管等能力,在信息平台还可以收集分析医院药品采购价格、数量、回款时间及药品生产经营企业配送到位率、不良记录等,与国家药品供应保障系统进行信息交换,保证药品采购数据在阳光下运行。

(原文刊登于《当代江西》2016年第1期/总第133期

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